2月15日，中国社科院举行“2009年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”。与会专家指出，预计2008年大学毕业生560万左右，估计到年底的时候，会有150万人难以找到工作 。2009年，中国就业压力将进一步加大，明年的调查失业率有可能超过9.4%，将是官方登记失业率的两倍。继国有企业改革导致下岗工作的再就业危机后，大学生群体成为了中国新的就业困难户。

各方舆论认为，大学生就业难，1999年以来的大学疯狂扩招难逃其咎；也有评论者认为，中国高校20%的毛入学率比起一些发达国家，比起周边的一些新兴的工业国家和地区还有很大的差距，扩招大方向是没错的。

研究经济的专家指出，就业之困在于城市化率大大低于发达国家，中国社会短时间内承担不了扩招之后庞大的大学生群体。

基于这样的结构性矛盾的不可调和，又有人指出，大学生到农村基层就业，才是解决就业困局的策略。但大学生的下乡之路，真的是化解就业困境的良方吗？本期专题时代周报记者试图和您一起寻求答案。

扩招之后

12月12-14日，中共中央总书记胡锦涛到辽宁考察工作。在沈阳人力资源市场大厅里，胡锦涛向前来参加大学生专场招聘洽谈会的大学生询问求职情况，对经济危机下的大学生就业表示了关切。

历经9年的高速增长，我国高等教育逐步显露出“就业危机”。在世界经济普遍不景气的形势下，大学生们与那些滞销的出口商品、停业待工的农民工一起，在这个全球性的寒冬里瑟缩着，等待着买家的挑捡。大学生与工人甚至农民工，天之骄子与蓝领，在产业链的新一轮调整中均沦为弱势群体。

很多人会想当然地认为，大学生就业难是个简单的供需关系问题。按照这个逻辑推理，始于1999年的高校扩招打开了就业危机的潘多拉魔盒。

1993年到1998年的6年间，我国的普通高等学校（包括本科与专科）每年的招生人数从92.4万增加到108.4万，年均增长2.8%。1999年，高校招生人数却骤增至275万人。这9年来，我国高等教育的招生人数在以每年12%的速度激增。预计“十一五”期间，我国的毕业生总量将达到2600万。

据测算，城市化率每提高1％，就能拉动经济增长3％，而据有关部门统计，GDP每增长1个百分点，就有可能增加70万-120万个就业机会。美国城市化率在85%-90%之间，日本城市化率是90%，中国香港是100%，欧洲是90%。正因如此，在这些国家和地区即便毛入学率高、毕业生多，也不会出现较为严重的大学生就业问题。而当前中国的城市化水平却还比较低（目前是38%左右），提供的就业岗位有限。从这点来看，即使中国高校毛入学率只有20%，与城市化率相比，仍是两个不能相协调的数字。

“一个不容忽视的细节是，随着各部委分头管理高校模式的逐渐消失，高校培养与行业、产业间的对应关系日益薄弱”，中央教育科学研究所的储朝晖研究员说。

在严峻的就业形势面前，9岁的教育产业化尝试开始学会考虑市场的因素。早在2005年，中共中央办公厅国务院办公厅出台《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，要求各级政府“面向基层经济社会发展需要，进一步深化高等教育改革”。

在纯粹市场化尝试失利的情况下，政府开始发挥宏观调控功能，尝试用行政、财政的手段，实施“更加积极的就业政策”，解决就业难题。引导大学生到基层就业和鼓励自主创业，成为最时新的两种思路。

储朝晖认为，农村地区的教育、卫生等公共事业也面临着人员“有出无进”的恶性循环，政府应该为大学毕业生提供更多的公益性岗位。